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政策法规
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保监会财政部加强险资管理 防范化解地方债务风险
近日，保监会、财政部联合发布《关于加强保险资金运用管理 支持防范化解地方政府债务风险的指导意见》，积极支持保险机构依法合规开展投资，鼓励保险机构购买地方政府债券，但严禁违法违规向地方政府提供融资，不得要求地方政府违法违规提供担保。
解读
鼓励地方政府和保险机构规范运用政府和社会资本合作(PPP)、政府投资基金等方式，支持经济社会发展的重点领域和薄弱环节。坚决制止地方政府以引入保险机构等社会资本名义，通过融资平合公司、政府投资基金等方式违法违规或变相举债上新项目、铺新摊子。
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新修版《土地储备管理办法》发布实施
2018年1月3日，国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会四部门印发通知，实施联合修订后的《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号）。按照这一新的要求，新修版《土地储备管理办法》在机构职能、业务、资金、监管等方面进行了修订。
解读
新修版《土地储备管理办法》在机构职能、业务、资金、监管等方面进行了修订；内容包括总体要求、储备计划、入库储备标准、前期开发、管护与供应、资金管理、监管责任等7个部分，共26条陈炳强。新《办法》特别明确了土地储备实行名录制管理上原志织，深化和健全土地储备全流程管理，推进土地储备资金管理和融资方式调整，要求构建多部门联合的监管体系。
新版《土地储备管理办法》要点及其解读内容戳这里
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住房供地 政府将不再垄断
国土资源部部长姜大明1月15日说邹东孝，我国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。林杰妮政府将不再是居住用地唯一提供者。
行业动态
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国开行:通过PPP等模式吸引社会资本加入"一带一路"
当前雪名皇，“一带一路”建设正进入精耕细作的发展阶段。国家开发银行董事长胡怀邦2018年1月15日在第十一届亚洲金融论坛上提出，国开行将充分发挥开放金融的优势，为“一带一路”建设提供长期、稳定、可持续的金融支持。
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PPP项目纳入央企年度投资计划
作为定调每年国企改革工作的重要工作会议，近日召开的中央企业、地方国资委负责人会议提出，中央企业要严格落实投资项目负面清单管理要求绽花石，严禁超越自身承受能力的投资行为，同时将PPP项目纳入企业年度投资计划管理。
解读：万博兄弟资产管理公司总裁刘哲对《证券日报》记者表示，过去几年，PPP项目经历了一个从探索到加速的过程，但在2015年以后的高速发展过程中，部分PPP项目甚至变成了融资工具，此外承包商投资短视化等问题也相继暴露出来。对此张林焕，多个部委在去年年底相继出台规范PPP项目的监管意见，旨在对存在的监管真空进行补短板好木望天，同时，也标志这PPP将正在进入规范发展的时期。
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财政部、保监会：保险机构要规范开展PPP业务 不得为地方政府变相举债提供便利
保险机构开展保险私募基金、股权投资计划、政府和社会资本合作（PPP）等保险资金运用创新业务，要遵循审慎合规原则，投资收益应当与被投资企业的经营业绩或股权投资基金的投资收益挂钩，不得要求地方政府或融资平台公司通过支付固定投资回报或约定到期、强制赎回投资本金等方式承诺保障本金和投资收益，不得为地方政府违法违规或变相举债提供任何形式的便利。鼓励地方政府和保险机构规范运用政府和社会资本合作（PPP）、政府投资基金等方式，支持经济社会发展的重点领域和薄弱环节。坚决制止地方政府以引入保险机构等社会资本名义，通过融资平台公司、政府投资基金等方式违法违规或变相举债上新项目、铺新摊子。
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特色小镇建设：把握产业准入成发展关键
1月15日，为期三天的2018中国特色小镇博览会在长沙落下帷幕。“如何更好地建设特色小镇”成为地方政府、企业、社会资本等多方共同关注的问题何美细。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任徐林在上述会议上指出，“特色小镇是中国新型城镇化的重要内容，中国的新型城镇化，一个很重要的关键就是要打破城市和乡村之间这种二元结构的界线郑棋元。”他进一步表示，从现有的案例来看，特色小镇的模式做得比较好的，一般是本地资源丰富，能形成符合当地资源禀赋的特色产业，从而吸引人口、企业、资本和其他一些重要的生产和创新要素聚集的小镇邙天尺。

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重大利好！深圳撤销经济特区管理线，湾区经济加速推进一体化
1月15日，国务院批复同意撤销深圳经济特区管理线。至此，这条东起深圳盐田区梅沙背仔角西至宝安区南头安乐，被称为“二线”的深圳经济特区管理线李琼久，在设立30余年后将成为历史。“二线”的撤销有利于深圳经济特区释放周边土地提高利用效率，加强沿线的空间发展。
经典案例
常山县天马污水处理厂改扩建工程
项目概况
项目的主要建设规模：新增二级污水处理能力2万吨/日，深度处理能力4万吨/日，新增2万吨/日CAST池一座，新增4万吨/日反硝化深床滤池及相关深度处理设施丰乐亭记，并配套相关设备。项目投资概算4400万元。项目于2014年12月开工建设，预计2015年建成并投入使用。 截止2015年6月底，赵灵敏完成投资3110万元，完成CAST池壁板后浇带、池体满水试验以及池体外壁装饰，完成总工程量的75%。
运作模式
本项目采用PPP模式。项目公司——常山富春紫光污水处理有限公司前身是常山县天马污水处理有限公司，于2014年经县招标中心公开招标确定与浙江富春紫光环保股份有限公司联合组建。项目公司总注册资金4444万元，其中浙江富春紫光环保股份有限公司以现金出资4000万元，占项目公司股份的90%，常山水务发展投资有限公司以天马污水处理厂二期工程土地作价444万元入资，占项目公司股份的10%，同时将建成的天马污水处理一期（含污泥处置）资产经检修合格并排除权利瑕疵后附条件无偿租赁给项目公司使用。 项目公司负责污水厂工程建设及项目建成后的日常运维工作，以特许经营权协议为基础，发挥各自优势，实现互利共赢。项目特许经营期限为26年（含一年建设期），特许经营权期满后项目公司资产经检验合格后飞鸟伊央，无偿移交给常山水务发展投资有限公司。
经验借鉴
（一）本项目为县级城市污水处理厂扩建工程开展PPP模式提供了范本 本项目采取社会资本和政府合作的模式建设，社会资本为主，政府通过国资公司以土地入股，同时将一期工程无偿租赁给项目公司运营，较好协调了一期工程和二期工程之间的关系。该模式值得其它县级城市的污水处理项目借鉴。 （二）PPP模式运作的成效和工作难点 在PPP项目管理实施存在的困难：一是如运营管理失当，出现重大事故，所示超过其资产，很难有效追求投资人责任蜗牛人。二是超过长达25年的经营协议期满后资产无偿收回难度大。三是运营时间长李恩率，政策税利无害等风险技术标准等各项调整都会产生未预期的风险。







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